Phân cấp thẩm quyền cho bộ trưởng
Tiếp tục chương trình kỳ họp bất thường, sáng nay (13/2), Quốc hội sẽ thảo luận ở tổ về dự án Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), cùng một số nội dung quan trọng khác.
Nêu tờ trình của Chính phủ trước đó, Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, mục tiêu của việc sửa luật nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy định về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Chính phủ; nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các thành viên Chính phủ, tạo cơ sở pháp lý cho việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính nhà nước hiệu lực, hiệu quả.
Thủ tướng trao đổi với các đại biểu bên lề kỳ họp bất thường. Ảnh: Như Ý
Bộ trưởng Nội vụ thông tin, dự thảo luật hoàn thiện quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, trong đó có một số điểm mới như: Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực.
Đồng thời, Chính phủ phân công phạm vi quản lý nhà nước cho các bộ, cơ quan ngang bộ; phân cấp thẩm quyền cho bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ theo phạm vi quản lý, bảo đảm phân định rõ trách nhiệm.
Rõ trách nhiệm giải trình, trả lời chất vấn
Cùng với đó, Chính phủ cũng quyết định các chính sách phát triển ngành, vùng, địa phương, trừ những chính sách thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội và chính quyền địa phương, bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng, chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ.
Đối với những vấn đề đã phân quyền cho chính quyền địa phương thì chính quyền địa phương chủ động quyết định, tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm.
"Dự thảo luật bổ sung và quy định rõ trách nhiệm của Thủ tướng Chính phủ: Với tư cách là người đứng đầu Chính phủ, thay mặt Chính phủ báo cáo công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước; với tư cách là thành viên Chính phủ có trách nhiệm giải trình, trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội...", Bộ trưởng Nội vụ cho hay.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, cơ quan thẩm tra đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, đối chiếu để bảo đảm đồng bộ về chính sách và tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Đáng lưu ý, dự thảo quy định một trong những nguyên tắc phân định thẩm quyền là bảo đảm Thủ tướng Chính phủ "không quyết định các vấn đề cụ thể thuộc trách nhiệm của bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ với tư cách thành viên Chính phủ đối với ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách".
Về nội dung này, Ủy ban Pháp luật nhất trí với việc cần phân định rõ trách nhiệm, tuy nhiên, quy định nêu trên chưa thực sự rõ và có thể gây ra cách hiểu khác nhau trong áp dụng pháp luật . Do đó, đề nghị nghiên cứu làm rõ hơn để bảo đảm tính phù hợp, khả thi.
Uỷ ban Pháp luật cũng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát để quy định thống nhất chủ thể nhận phân cấp ở địa phương và các nguyên tắc chung về phân cấp, ủy quyền, bảo đảm thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý giữa Trung ương và địa phương.